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La capacitación desde arriba
03 / 2007
Hacia la formación de directores
Otoniel Alvarado
Desde nuestra perspectiva profesional y dado que los distintos analistas consideran que la deficiente calidad de nuestra educación recae casi exclusivamente en los maestros, considero que hay otro factor fundamental, que dichos analistas lo pasan de soslayo o simplemente los ignoran, que radica básicamente en la calidad de la gestión institucional de las entidades educativas, vale decir la capacidad gerencial de los directivos, sobre todo de las estatales. Explicaremos esta premia.
No requiere mayor demostración afirmar que cualquier la dinámica administrativa de cualquier entidad, por más pequeña que fuese, requiere de un trabajo diligente, eficiente y eficaz de su órgano conductor; pues, como cualquier cuerpo social o ser biológico, si la cabeza falla todos los demás órganos fallan. Esto es precisamente lo que tambien sucede en nuestro sistema educativo, nos preocupamos sobremanera por los aspectos académicos o pedagógicos, es decir de los métodos y contenidos que orientan el trabajo docente, pero se relega la formación, capacitación y desempeño del órgano rector de la institución. Que diferencia con la mayoría de las instituciones del sector privado en las que precisamente esta aseveración, aunada a la capacidad de recursos y su notoria autonomía hacen que sus logros sean significativamente muy superiores a las estatales.
Fue precisamente por esta razón que hace algunos años, ante el fracaso de la mal llamada municipalización, se especuló sobre la posibilidad de "privatizar" la gestión manteniendo siempre la condición de estatales (financiamiento) de los centros educativos. Al decir privatizar la gestión queremos indicar la transferencia de la tecnología administrativa de la gestión de los centros educativos particulares exitosos hacia los estatales. Indudablemente no es una tarea fácil, no es como una faja trasportadora que lleva productos o servicios de un lugar a otro.
Un antecedente inmediato
Durante la década de los noventa, con apoyo crediticio de la banca internacional, se llevaron a cabo diversos programas orientados a la capacitación de los directores -PLANGED - paralelamente a los de los docentes -PLANCAD - pero lamentablemente la experiencia ha demostrado su escasa utilidad y eficacia, debido principalmente las razones siguientes:
1° A su programación incoherente y desarticulada de las demandas de sistema educativo
2° A la responsabilidad de su ejecución a "entes ejecutores" sin prestigio, solvencia ni seriedad, salvo excepciones.
3° A la falta de evaluación de dichas acciones, y
4° A la falta de seguimiento de su aplicabilidad y por ende de los resultados.
Lamentablemente la situación deficitaria de nuestro sistema educativo nos hacen concluir que tales acciones de capacitación no han sido eficaces, seguimos pagando la deuda contraída y no se ve ninguna aplicación del constructivismo ni de la gerencia a los cuales estuvieron orientados.
Nuestra propuesta
Las razones antes expuestas y la carencia de un sistema, racional y sostenible, dedicado a la formación académica de los directores nos impelen a proponer la creación y funcionamiento de sendas Escuelas de Directores a nivel de cada región, con mayor razón en aquellas que tengan recursos provenientes de algun canon, de tal manera que todos los docentes que deseen acceder a un cargo directivo en una institución educativa, antes de postular al mismo deban aprobar los estudios desarrollados en esta Escuela.
En nuestro país existen algunas experiencias similares tanto en el sector privado, tal es el caso de IPAE - obviamente a precios exorbitantes - como en las regiones Cusco y Arequipa, financiados por el gobierno regional respectivo. Lamentablemente aun no se tiene información sobre el éxito de dichos programas, tanto en términos académicos, como prácticos. Otra experiencia, aunque cuestionablemente masiva y no necesariamente dirigida a directivos actuales o potenciales es el desarrollado por la Universidad Nacional de Educación en convenio con el Gobierno Regional del Callao.
Esta última experiencia podría replicarse en las demás regiones porque resultaría coherente y factible encargar a alguna universidad estatal de la región encargarse de dicha misión, con o cual se posibilitaría no solamente un servicio académico de calidad, sino también un desarrollo coherente y sostenido de la educación regional puesto que las mismas universidades podrían encargarse del monitoreo, durante por lo menos un año de trabajo de dichos directivos.
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